姜华
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势，要坚持党对国有企业的领导不动摇。国有企业作为党和国家最可信赖的依靠力量和国民经济发展的中坚力量，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征、新要求，准确识变、科学应变、主动求变，打造国有企业党委领导力、支部战斗力、干部执行力“三力合一”发展新模式，准确把握“三力”建设科学内涵，积极探索“三力”建设路线途径，对于国有企业全面开启建设社会主义现代化国家新征程，具有十分重要的现实意义和历史意义。
一、国有企业“三力合一”的理论依据
探索国有企业“三力合一”发展新模式，首先要正确认识“三力”的科学内涵，准确把三者的握逻辑关系。
（一）明确科学内涵
党委作为企业的决策层，在国有企业中具有引领作用。党委领导力是充分发挥各级党委领导核心和政治核心作用的根本，包含党委的思想引领力、科学决策力和推动落实力。国有企业的党委政治能力建设，主要体现在善于从政治上观察思考经济问题。具体而言，通过充分了解企业的内外环境，结合国家政策和市场需求，制定具有针对性的发展路径和目标，有效引导和决策企业的发展战略；通过加强对企业内部各部门的协调与沟通，建立健全的企业管理体制和内部控制机制，减少内部冲突和利益分歧，提高企业内部的和谐稳定和有效管理；通过加强党风廉政建设，严格执行党的各项规章制度，有效防止和纠正企业内部的腐败和不正之风，树立企业的良好形象和信誉。
支部作为党的基层组织，在国有企业中具有广泛的功能和作用。支部战斗力是发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要体现，包含落实任务推进力、攻坚克难组织力和团结群众凝聚力。具体而言，通过定期召开党员大会、支部会议等形式，调动和激发职工的积极性和创造力，实现工作任务全员参与一体推进；通过组织开展各种形式的活动，增强职工凝聚力和团队合作精神，促进企业内部良好的协作与协调；通过选拔、培养和管理党员干部，为国有企业的发展提供了有力的人才支撑。
集团事业发展归根到底靠人，关键靠各级干部抓落实的能力,干部执行力的强弱直接影响到国有企业的发展和效益，主要指干部在执行各项工作任务和政策方针时所展现的能力和效果，包含干部想干事、能干事、干成事的态度和能力，国有企业领导人员特别要做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。通过提升干部的责任心和执行意识，实现国有企业实现高质量发展、提升国有企业竞争力和创新能力，为企业的转型升级和中国经济的稳定发展做出积极贡献。
（二）厘清逻辑关系
党委领导力、支部战斗力、干部执行力是一个系统工程，在这个系统工程中，党委领导力是关键，是核心战斗力，是决定国有企业党建成效的最重要因素。党委扛起从严治党的主体责任，提升党委的综合领导力，国有企业就能方向正、大局稳。支部战斗力是传动轴，是桥梁，是执行力的保障。各总支和支部坚强有力，组织运行高效，国企党建工作就能进入程序化、规范化轨道。干部执行力是基础，党员干部能亮身份、树正气、立标杆、赛业绩，党建工作就能有效融入国企经营发展，就能开创国企党建工作新局面。
探索“三力合一”发展新模式，不仅能发挥国有企业的政治优势，促进企业生产经营，也能把从严治党落到实处，完善企业风险管控体系，为提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值提供政治保障，从而保证企业平稳健康发展。
二、国有企业“三力合一”发展新模式的实践探索
进一步提升党委领导力、支部战斗力、干部执行力是国有企业构建新发展格局、落实“十四五”规划、实现“六个开新局”的迫切需要，也是提升党建工作质量着力点和检验党建工作成效的重要标尺，近年来，国能江苏谏壁发电有限公司在“三力合一”发展模式上持续发力。
（一）以提升党委领导力为核心环节
谏壁公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央决策部署，深入落实集团公司党组和江苏公司党委各项工作要求，积极践行“四强化六提升”，高质量实施“六大工程”，充分发挥党委“把管促”作用，全年召开24次党委会，科学民主决策“三重一大”事项，“创一流”工作取得成效。公司党委严格落实“三项责任制”，彰显政治优势。一是狠抓党建工作责任制。通过召开党建会，分层签订目标责任状，制定落实党、纪、工、团年度要点。2022年，公司党委召开9次党委会专题研究党建党廉、意识形态等工作。召开12次党建推进会，每月开展党建重点工作考核，全年综合检查评价2次，深度推进年度党建工作考评结果应用于各部门经营绩效评价结果的修正。通过书记“述评考用”全链条压实党建工作责任，切实发挥考核“指挥棒”作用。二是狠抓党风廉政建设责任制。高效运转“1+5+N”大监督体系，聚焦关键岗位、重点领域，开展专业监督选题立项29项。制定监督执纪相关制度10项。开展提拔调动及关键岗位人员定期提醒谈话78人次。收到信访举报1件年内了结，组织处理提醒谈话1人次、批评教育2人次，有效发挥“问责一人，警醒一片”的作用。常态化开展“六项严查”以及重大节日反“四风”检查，营造风清气正的干事创业氛围。三是狠抓意识形态工作责任制。公司党委组织“第一议题”学习24次、中心组学习12次、研讨7次。班子成员宣讲党史、七一讲话精神、十九届六中全会精神、廉洁教育累计22场。围绕能源保供、百日奋战等重点工作开展宣传报道，多篇稿件在省部级媒体登载。突出形势任务宣传，编印7期宣讲提纲，以“网格化”方式在110个网格点开展职工政治学习。并采用月分析，每半年总结职工思想动态，开展意识形态督导检查2次，企业上下精神饱满、斗志昂扬。
谏壁公司党委通过狠抓党建工作责任制，狠抓党风廉政建设责任制，狠抓意识形态工作责任制的工作方法，增强的凝心聚力的核心领导力，公司党委带动各级党组织和全体党员干部圆满完成企业年度目标任务，开启了谏壁公司高质量发展的新篇章。
（二）以提升支部战斗力为重要保证
谏壁公司党委聚焦“国之大者”、“企之要者”，紧紧围绕“六个勇做”，提升党委谋全局、议大事、抓重点能力，充分发挥把方向、管大局、促落实作用，确保党中央、集团公司、江苏公司决策部署一贯到底。公司党委统筹谋划，组织开展了党建创新三年行动。深化“一党委一品牌，一支部一特色，一党员一旗帜”建设，分三年实施“红色领航工程”，落实“创红色品牌、树红色标杆、育红色先锋”党建创新工程三年行动计划。按照“政治站位高、组织功能优、队伍能力强、基础工作实、党建成效好”的标准，开展党委品牌的培育创建；按照“有特色、能示范、易推广”的思路，开展支部特色的培育创建；按照“身份带头亮出来、服务群众干出来、关键时刻站出来、创新创效拿出来、示范引领显出来”的目标，开展党员旗帜的培育创建。公司深入培育“支部争星、党员夺旗、职工立功”党建文化。大力践行“社会主义是干出来的”伟大号召，开展“三个一”活动。围绕“党员责任区、示范岗、先锋队”三岗创建，制定“三岗”创建指导意见，开展一次全面提效活动，筑牢支部战斗堡垒。围绕重大重复性缺陷攻关、深度调峰、热电解耦、生物质及经济煤耦合、运行方式优化等，开展党员“创先创新创效”项目，围绕职工急难愁盼问题，开展“书记项目”，开展一次选优树强“三创”项目和“书记项目”活动，让党旗高高飘扬。围绕职工合理化建议和创新创造，开展一次评选表彰活动，最大限度地激发职工的创新活力和创造热情。
2022年度，谏壁公司共修订完善党建制度21项，开展发展党员、党费及党建工作费专项自查、国企党建会五周年“回头看”工作，巩固提升基层基础。在扎实推进“双星融合”工作过程中，党支部工作更加成熟，支部配套修订一流班组建设考评办法，推动新的班组建设体系融合落地。“党建引领‘双星融合’”品牌列入集团三年创新计划，“‘工程化’党建”、“积分亮绩”获评江苏公司十大优秀案例，截止目前，共有9个江苏公司五星级党支部，8个四星级党支部，除灰脱硫部党支部被评为集团示范党支部，公司党委被评为集团公司、镇江市先进基层党组织，江苏公司十强先进基层党组织。正是因为谏壁公司抓住了党组织建设尤其是组织战斗力建设这个“牛鼻子”，就找准了解决公司党组织建设中“中梗阻”问题的“突破口”，就牢牢把握住了实现谏壁公司高质量发展的“金钥匙”。
（三）以提升干部执行力为内驱动力
谏壁公司坚持党管干部原则，突出政治标准，认真落实国企干部“20字”方针，培养造就一支政治、能力、作风、纪律都过得硬的干部队伍。公司依据年度考评、工作业绩等，实行干部动态管理，不断提高政治素质和履职能力，加快构建善于治企兴企、管党治党、群众口碑好的复合型干部队伍。去年以来，公司建立“两个方案、三个层面、N项抓手”的多层次立体式实效性学习推进机制，在领导班子、全体党员中开展“七个一”示范活动，“网格式”推进“四史”教育全员全覆盖。通过媒体矩阵发布党史学习教育动态230余篇，编印学习简报15期。开展线上学习、精品党课、知识竞答、红色教育、劳模事迹报告会等7类29项群众性主题宣传教育活动庆祝建党百年，拍摄8部“身边的榜样”视频片。党课《品读红色书信 牢记初心使命》被评为集团公司“党课开讲啦”优秀党课，微视频“谏电印象•社会主义电力事业发展的七条微刻度”获集团红色记忆微电影微视频二等奖。用心用情为群众办实事，党委建立“办实事”重点任务清单32项，支部261项，均已全部落实。另外，深化党建工作与生产经营融合促进。公司深入开展“社会主义是干出来的”岗位建功行动，集团、江苏公司、厂共挂牌奋斗“十四五”党员示范岗20个、先锋队14个，开展106项党员“三创”项目，充分发挥党员建功立业的旗帜作用。组织表彰岗位建功先进典型和“两优一先”。围绕开门红、弘扬建党精神、深化治亏扭亏、推进新能源发展、打赢‘五大战役’等主题，开展形式多样的主题党日活动，为高质量完成机组检修、保障安全生产、经营指标领跑领先等工作凝心聚力。群团和谐共建方面，公司严格落实职工代表大会、职工代表巡视等制度，召开年度职代会，提案落实率100%。深入实施“惠民工程”，“六送品牌”补助共计392万元，医疗互助基金、爱心基金补助104人共53.3万元。开展“工匠杯”厂级劳动竞赛12项，积极推进“青”字号品牌建设。常态化开展学雷锋、保护环境、造血干细胞捐献宣传、文明创建等志愿服务活动，造血干细胞捐献者服务队荣获江苏省职工志愿服务先进集体，企业精神文明建设迈上新台阶。
谏壁公司全体干部齐心协力、奋勇争先，直面矛盾不回避、困难面前不退缩，办成了一批引领发展的大事要事，攻克了一批制约发展的急事难事，取得了一系列不负韶华的发展成就，跑出了谏壁公司高质量发展的新征程上的好成绩。
三、全面提升“三力合一”机制建设，多措并举增强合力
立足新发展阶段，贯彻新发展理念、服务新发展格局，全面提升国有企业“三力合一”机制建设，实现以高质量党建引领保障国有企业的高质量发展。
（一）发挥党委政治引领作用，打造高质量发展“红色引擎”
坚持党的领导、加强党的建设，关键要强根铸魂，固本培元，在企业改革发展中不断创新，构建党建工作新格局。谏壁公司党委要充分发挥领导核心和政治核心作用，坚持把方向、管大局、保落实，把坚持党的领导和完善公司治理统一起来，与建设中国特色现代国有企业制度相结合，把党的建设与改革发展同步谋划，把党的路线方针政策贯穿到企业发展战略、重大决策部署、经营管理各个方面，坚持为改革发展把脉导航，使党建工作成为企业发展的“红色引擎”。
一是坚持发展破局为第一要务，除旧疾、推改革、显新机。发展是解决当前一切困难的关键一招。各级党组织要组织职工、凝聚职工、发动职工，全面、准确、完整贯彻新发展理念，推动企业高质量发展。始终坚持“两个一以贯之”，充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”作用，强化企业党组织对企业改革发展的引领权、重大决策的参与权、重要经营管理干部选用的主导权、党员干部从业行为的监督权、职工群众合法权益的维护权、思想政治工作和企业文化的领导权。持续提升企业治理体系和治理能力现代化水平，进一步完善“三重一大”实施办法，进一步优化经理层契约化量化指标、责任体系和评价机制，加快形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的科学治理机制，进一步明确党组织在决策、执行、监督环节的责任担当。深化“法治企业”建设，不断健全内控制度，有效防范化解重大风险。
二是坚持创新品牌为第一动力，优机制、重应用、提效能。深化“一党委一品牌，一支部一特色，一党员一旗帜”建设，发挥好品牌的影响力、凝聚力、号召力，把党的政治优势转化为企业的创新优势。与时俱进赋予“工程化”党建新的内涵，因地制宜锤炼各支部特色，树牢精益求精的质量效益意识，增强敢为人先、锐意进取的责任感，提升克难攻坚、敢打胜仗的战斗力。分三年实施“红色领航工程”，培育一批“红色品牌”，带动职工争做弘扬伟大建党精神的排头兵；选树一批“红色标杆”，打造安全生产、经营管理、改革发展等领域的坚强战斗堡垒；培育一批“红色先锋”，展现平时看得出、关键时刻站得出、危难关头豁得出的党员本色。
（二）加强党组织标准化规范化建设，凝聚高质量发展合力
党委的领导力力需要党（总）支部作为传导、组织、落实的重要环节，把领导力传递到党员个体，才能实现组织强、个体优的目的。习近平总书记在 2018 年 7 月全国组织工作会议上强调，加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实，要以提升组织战斗力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。这为谏壁公司支部战斗力建设指明了方向、提供了遵循。提升国有企业支部战斗力，要注重把握好“虚与实、线上与线下、有没有与好不好、顶层设计与基层探索”四对关系。
一是把握好“虚”与“实”的关系。“如果说务实是‘决胜千里之外’的实践，那么务虚则是‘运筹帷幄之中’的谋划，二者可谓并蒂之花、相辅相成，辩证统一于全部领导活动之中。”对于谏壁公司支部建设工作来说，就是要以“务虚”把好工作方向，以“务实”解决具体的现实问题，通过加强理论学习，理顺企业党支部战斗力提升的理论脉络，提升认知水平，提高理论指导实践的能力。掌握理论，只是万里长征走出第一步。关键要学用结合，把科学理论转化为指导工作的思路和方法，以“实”为抓手，扑下身子干，坚持围绕中心，服务大局，做到既“抬头看路”又“低头拉车”，实现理论与实践的统一，推动虚与实互融互促。
二是把握好“线上”和“线下”的关系。把信息技术应用到提升支部战斗力工作之中，既是信息化时代发展的客观要求，也是提升支部战斗力工作改革创新的必然要求。习近平总书记明确要求“网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理”。我们要通过综合利用互联网技术和手段，构筑起公司各级党组织与企业全体党员之间，党员与党员之间的互动平台，有效提升支部战斗力提升工作的规范化、科学化、精细化水平，大幅度提高公司全体党员教育、监督的效率和质量，进而全面提高支部战斗力。我们要努力实现党建工作的传统优势和信息化优势的有机融合，筑牢线上线下两个阵地，使二者相互依托、相互促进。
三是把握好“有没有”和“好不好”的关系。进入高质量发展新时代，谏壁公司也面对新形势和新任务：以前我们要解决“有没有”的问题，现在则要解决的是“好不好”的问题。从“有没有”转向“好不好”，意味着对我们提出更高的要求，在工作理念、思维、载体等方面需要更强大的能力和创造性，走出过去的“老做法”“老套路”，拥有更加过硬的领导本领。
四是把握好“顶层设计”和“基层探索”的关系。加强谏壁公司党组织建设、增强组织战斗力，是一项全局性、基层性、长远性工作，要特别注重协调好顶层设计和基层探索的关系。习近平总书记明确提出，要“推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合”。所谓顶层设计，就是要自上而下科学谋划，强调整体规划设计。加强谏壁公司组织战斗力建设涉及到方方面面，不是“一朝一夕”的事情，如果只是一味追求速成，追求示范效应，很容易陷入形式主义的怪圈，必须一体谋划，在宏观层面制定出合理有效的“指南针”和“路线图”。所谓基层探索，就是要立足自身实际，激活党组织内生动力，创造性地、因时因地制宜地开展工作。所以，要逐步做强支部、班组两个基本单元，强化“双星”融合，充分发挥党支部在政治、组织、思想、育人、先锋、人本等方面的优势，构建班组党建新模式，激发创新活力。探索实施党小组+班组“双细胞”工程，将党小组活动融入班组建设，将党员先锋模范作用融入班组管理，做到党小组和班组的职能交叉、功能互补。要着力实施“双向培养”，把党员培养成班组技术骨干，把优秀班组长培养成党员。通过选优配强党小组长和班组长，赋予党小组长班组管理职权，确保党小组和班组任务融合、同向发力，实现支部党建工作引领班组建设，班组建设推动支部党建工作有效提升，实现双星映照、璀璨共赢。
（三）强化干部队伍综合化建设，夯实高质量发展力量之基
一是坚持创新思维，凝合力、提效能、促发展。幸福从奋斗开始，未来靠创新成就。要坚决摒弃思维定势，始终保持空杯心态，厚植创新土壤，提高创新创效的含金量。凝聚创新合力。大力践行“社会主义是干出来的”伟大号召，认真落实江苏公司“一紧六再”工作要求，深入培育“支部争星、党员夺旗、职工立功”党建文化，分阶段组织两级劳动竞赛，以“季季红”保障“满堂彩”，引导职工岗位建功、勇当标杆、敢为闯将。深化党员“创先创新创效”项目，围绕职工急难愁盼，立项一批、选树一批“书记项目”。围绕重大重复性缺陷攻关、深度调峰、热电解耦、生物质及经济煤耦合、运行方式优化，让想干事、能干事、干成事的人“揭榜挂帅”，“赛马”评比出一批优秀的党员“三创”项目，让党旗在基层一线高高飘扬。营造创新氛围。积极发挥工会、团青组织大学校作用，广泛开展群众性创新创造活动，营造比学赶超的氛围。要搭平台、建阵地，将劳模工作室、工匠工作室、青年人才工作室延伸至部门、班组，积极培育首席师牵头的创新平台、专家牵头的攻关团队和劳模工匠牵头的工作室建设。要创载体、求实效，深入开展岗位练兵、劳动竞赛、QC活动、“五小”创新、合理化建议等活动，引导职工在干中学、学中练，最大限度地激发职工的创新活力和创造热情。要强引领、树标杆，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，广泛宣传创新创效活动中涌现出来的先进典型，始终保持创新的动能、创新的激情，为企业发展贡献智慧、凝聚能量。
二是强化队伍建设，明导向、畅通道、堪大任。事业成败，关键在人。各级党组织要真心爱才、悉心育才、精心用才，把各方面优秀人才集聚到企业改革发展事业中来。把牢正确的选人用人导向。要坚持党管干部原则，突出政治标准，认真落实国企干部“20字”方针，培养造就一支政治上、能力上、作风上、纪律上都过得硬的干部队伍。树牢实干导向，大力选拔基层经验丰富、实干实绩突出的年轻干部，以正确的用人导向引导干事创业导向，不断优化干部年龄结构。深化三项制度改革。要以激发担当作为为导向，发挥竞争激励作用，深化干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“三能”机制建设。研究建立人才发展规划，结合人员特点、岗位价值、历史贡献、绩效表现等因素，细化职位职级设置，打通管理、技术、技能“三条”通道，持续优化人力资源配置，不断激发干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性。
三是坚持清正廉洁为第一规矩，强责任、深监督、固保障。纪律为先，事业常成。党员干部要将廉洁从业作为人生“第一粒扣子”，始终坚定理想信念、牢记初心使命、严守纪法规矩，维护好海晏河清的政治生态。作风锤炼常抓常严。要扎实学习贯彻党的二十大精神，坚持以案释纪、震慑警醒，用好“爱廉堂”党风廉政教育馆，常态化推进“通知+短信+廉洁微视频”套餐式教育提醒模式，督促领导干部传承好家教、培养好家风，厚植纪律规矩的思想根基和文化涵养。要深化“风”“腐”一体的纠治。坚持把纪律挺在前面“纠风”，善于“以变应变”、揭露本质。坚持深挖问题背后的问题，释放越来越严的信号。坚持把纠“四风”和树新风结合起来，加大正面引领和宣传力度。要精准用好“四种形态”，特别是用好用足第一种形态，抓“早”抓“小”，防微杜渐。日常监督越走越深。要以问题为导向，做实做细“六项严查”，坚持“四查四看四深化”，与各类监督检查融合衔接，加固中央八项规定精神的堤坝。跟踪问效有始有终。要提升举一反三、构建长效机制的能力。针对各类监督检查中发现的问题，以“两书一函一表”的动态监督机制，督促问题整改闭环。要建立整改情况随时看、整改结果必须看、验收合格回头看的“三看”机制，推动解决问题和简章立制、思想教育、流程再造有机结合，切实将治标成果转化为治本效能。
（作者单位：中共镇江市委党校）
